Законодательная власть в сша


Особенности законодательной власти

Законодательная власть в США представлена двухпалатным парламентом — Конгрессом, состоящим из Сената и Палаты представителей. Основные его полномочия включают налогообложение, регулирование торговли с зарубежными странами и между штатами, право объявления войны, формирование вооружённых сил и выделение средств на их содержание.

Сенат был создан как верхняя палата Конгресса, представляющая интересы штатов и имущих классов общества. Поэтому первоначально сенаторов избирали законодатели штатов. Согласно 17-й поправке, ратифицированной в 1913 году, сенаторов стали выбирать прямым голосованием избиратели штата. В соответствии с конституцией от каждого штата избираются два сенатора сроком на шесть лет. Для сохранения преемственности власти сроки полномочий сенаторов смещены во времени таким образом, что в каждый год выборов становится вакантной только треть мест. По конституции, сенатором может стать любой человек старше 30 лет, являющийся гражданином США не менее 9 лет и ко времени выборов проживающий в штате, от которого он избирается.

Председателем Сената является вице-президент США. Сенат избирает из своего состава временного председателя, который ведёт заседания в отсутствие вице-президента. Но фактическими руководителями Сената являются лидер сенатского большинства и лидер сенатского меньшинства, избираемые на совещаниях (кокусах) фракций представленных в Сенате крупнейших политических партий.

Как верхняя палата, Сенат обладает особыми полномочиями, например, он может одобрять или отклонять президентские назначения на высшие государственные посты, ратифицировать или отклонять международные договоры и рассматривать дела должностных лиц, подвергнутых импичменту Палатой представителей.

Нижняя палата Конгресса — Палата представителей — состоит из 435 членов (в её работе также участвуют ещё 6 представителей, но без права голоса, являющиеся делегатами от округа Колумбия, Американских Виргинских островов, остров Гуам, Восточного Самоа, Содружества Северных Марианских островов, а также постоянный представитель Содружества Пуэрто-Рико), представляющих все население страны. Выборы представителя проводятся через процедуру всеобщего голосования по одномандатным избирательным округам с приблизительно равной численностью населения в пределах своего штата. При этом каждый штат имеет не менее одного представителя. Так как представительство от каждого штата пропорционально численности его населения, конституция обязывает каждые десять лет проводить национальную перепись населения. Демографические изменения приводят к перераспределению представительства штатов в Конгрессе.

Как представительный орган народа, палата имеет исключительное право вносить на рассмотрение Конгресса законопроекты о налогах. Но на практике это право имеет ограниченный характер, поскольку любой законопроект должен быть одобрен обеими палатами. Палата представителей может возбудить импичмент против федеральных чиновников, а также полномочна избирать президента страны, если ни один кандидат не получит большинства голосов выборщиков.

Члены Палаты представителей избираются на двухгодичный срок. Кандидат должен быть старше 25 лет, не менее 7 лет быть гражданином США и ко времени выборов проживать на территории штата, от которого он избирается.

Члены палаты избирают спикера, председательствующего на её заседаниях. Другими руководителями палаты являются лидеры партийных фракций.

Основную работу в Конгрессе по подготовке законопроектов выполняют различные комитеты. Каждый из 20 постоянных комитетов в Сенате и 20 постоянных комитетов в Палате представителей ведает конкретной областью, например, иностранными делами, обороной, сельским хозяйством, банками и финансами.

Председателем комитета, как правило, становится член фракции большинства, дольше всех проработавший в данном комитете.

Помимо постоянных комитетов в каждой палате Конгресса существуют и специальные комитеты. Комитеты, в которые входят члены обеих палат, называются объединёнными комитетами. Для выработки компромиссных вариантов законопроектов назначаются согласительные комитеты.

Любой законопроект, за исключением финансового, может быть инициирован в любой из палат. Представленный на рассмотрение палаты законопроект направляется в соответствующий комитет и после его одобрения выносится на обсуждение всей палаты. Если палата одобрит законопроект, его направляют в другую палату, где рассмотрение начинается также с комитета. Каждая палата имеет право вносить поправки в законопроект. Разногласия между Сенатом и Палатой представителей снимаются в согласительном комитете, а затем согласованный вариант вновь выносится на обсуждение обеих палат. Принятый ими законопроект поступает на подпись к президенту, который может подписать его, наложить на него вето или оставить без рассмотрения. В первом случае законопроект обретает силу закона; во втором — становится законом, если обе палаты преодолеют президентское вето большинством в 2/3 голосов; в третьем случае закон обретает силу по прошествии десяти дней и без президентской подписи. Если Конгресс до истечения десяти дней объявит перерыв в работе, то законопроект не становится законом; такое косвенное вето называют карманным.

В настоящее время важнейшие законодательные предложения инициируются исполнительной властью и направляются в Конгресс через президента. Конгресс делегировал также и значительную часть своих законодательных полномочий. Президент и правительственные ведомства, как правило, прописывают многие детали законов, принятых Конгрессом.

Конгресс преимущественно занимается законотворческой деятельностью, но и сенатор, и конгрессмен тратят немало времени на работу со своими избирателями, включая рассмотрение их жалоб на чиновников.

Наконец, важной стороной деятельности Конгресса является проведение специальных слушаний и расследований, посредством которых он привлекает внимание общественности к актуальным социально-политическим проблемам.

←   Назад  |   Особенности законодательной власти   |   Вперёд   →

Page 2

Америка — часть света, объединяющая два материка, Северную Америку и Южную Америку, а также близлежащие острова (включая Гренландию). Эту часть света также называют Новым Светом.

Обычно в этой части мира выделяют Северную Америку (США, Канаду, Мексику и острова к востоку от них), Латинскую Америку (материковые испаноязычные, португалоязычные и франкоязычные страны), Южную Америку (страны материка Южная Америка), Центральную Америку (страны североамериканского континента на юг от Мексики) и Карибский бассейн (государства и колонии на островах Карибского моря, когда этот регион называли Вест-Индия).

Список государств Америки

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 3

Азия — самая большая часть света, образует вместе с Европой материк Евразию. Площадь (вместе с островами) — около 43,4 миллиона км². Население — 4,2 миллиарда человека на 2012 год (60,5% населения Земли). Азия является ныне крупнейшим развивающимся регионом в мире.

Материковая Азия располагается в основном в восточном (исключением является Чукотский полуостров) и северном полушариях. С Африкой Азия соединена Суэцким перешейком, от Северной Америки её отделяет узкий Берингов пролив.

Азия омывается Северным Ледовитым, Индийским и Тихим океанами, а также — на западе — внутриматериковыми морями Атлантического океана (Азовским, Чёрным, Мраморным, Эгейским, Средиземным). При этом имеются обширные области внутреннего стока — бассейны Каспийского и Аральского морей, озера Балхаш и др. Озеро Байкал по объёму содержащейся пресной воды превосходит все озёра мира; в Байкале сосредоточено 20% мировых запасов пресной воды (без учёта ледников). Мёртвое море является глубочайшей в мире тектонической впадиной (-405 метров ниже уровня моря). Побережье Азии в целом расчленено относительно слабо, выделяются крупные полуострова — Малая Азия, Аравийский, Индостан, Корейский, Камчатка, Чукотка, Таймыр и др. Близ берегов Азии — крупные острова (Большие Зондские, Новосибирские, Сахалин, Северная Земля, Тайвань, Филиппинские, Хайнань, Шри-Ланка, Японские и др.), занимающие в совокупности площадь более 2 миллионов км².

В основании Азии лежат четыре огромных платформы — Аравийская, Индийская, Китайская и Сибирская. До ¾ территории части света занимают горы и плоскогорья, наиболее высокие из которых сосредоточены в Центральной и Средней Азии. В целом, Азия — контрастный регион по абсолютным отметкам высот. С одной стороны, здесь расположена высочайшая вершина мира — гора Джомолунгма (8 848 м), с другой стороны, глубочайшие впадины — озеро Байкал с глубиной до 1 620 м и Мёртвое море, уровень которого ниже уровня моря на 392 м. Восточная Азия — район активного вулканизма.

Азия богата разнообразными полезными ископаемыми (в особенности же — топливно-энергетическим сырьём).

На территории Азии представлены почти все типы климата — от арктического на крайнем севере до экваториального на юго-востоке. В Восточной, Южной и Юго-Восточной Азии климат муссонный (в пределах Азии находится самое влажное место Земли — местечко Черапунджи в Гималаях), в то время как в Западной Сибири — континентальный, в Восточной Сибири и на Сарыарке — резко континентальный, а на равнинах Центральной, Средней и Западной Азии — полупустынный и пустынный климат умеренного и субтропического поясов. Юго-Запад Азии — тропический пустынный, самый жаркий в пределах Азии.

Список государств Азии

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 4

Африка — второй по площади континент после Евразии, омываемый Средиземным морем с севера, Красным — с северо-востока, Атлантическим океаном с запада и Индийским океаном с востока и юга. Африкой называется также часть света, состоящая из материка Африка и прилегающих островов. Площадь Африки составляет 29,2 миллиона км², с островами — около 30,3 миллиона км², покрывая, таким образом, 6% общей площади поверхности Земли и 20,4% поверхности суши. На территории Африки расположено 55 государств.

Население Африки составляет около миллиарда человек. Африка считается прародиной человечества: именно здесь нашли самые древние останки ранних гоминид и их вероятных предков.

Африканский континент пересекает экватор и несколько климатических зон; это единственный континент, протянувшийся от северного субтропического климатического пояса до южного субтропического. Из-за недостатка постоянных осадков и орошения — равно как ледников или водоносного горизонта горных систем — естественного регулирования климата нигде, кроме побережий, практически не наблюдается.

Список государств Африки

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 5

Европа — часть света в северном полушарии Земли, омывается морями Северного Ледовитого и Атлантического океанов, имеет площадь около 10 миллионов км² и население около 740 миллионов (порядка 10% населения Земли). Вместе с Азией образует материк Евразия.

Европа омывается Атлантическим и Северным Ледовитым океанами и их морями. Площадь островов около 730 тысячи км². На полуострова приходится около 1/4 территории Европы (Кольский, Скандинавский, Пиренейский, Апеннинский, Балканский и др.).

На большей части территории климат умеренный (на западе — океанический, на востоке — континентальный, со снежной и морозной зимой), на северных островах — субарктический и арктический, в Южной Европе — средиземноморский, в Прикаспийской низменности — полупустынный. На островах Арктики, в Исландии, Скандинавских горах, Альпах — оледенение (площадь свыше 116 тысяч км²).

Список государств Европы

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 6

Океания — часть света; географический, часто геополитический регион мира, состоящий преимущественно из сотен небольших островов и атоллов в центральной и юго-западной частях Тихого океана.

Океания представляет собой крупнейшее в мире скопление островов, расположенных в юго-западной и центральной частях Тихого океана, между субтропическими широтами Северного и умеренными Южного полушарий. При разделении всей суши на части света Океания обычно объединяется с Австралией в единую часть света Австралия и Океания, хотя иногда выделяется в самостоятельную часть света.

Общая площадь островов составляет 1,26 миллиона км² (вместе с Австралией 8,52 миллиона км²), население — около 10,7 миллиона человек (вместе с Австралией 32,6 миллиона человек). Географически Океания подразделяется на Меланезию, Микронезию и Полинезию; иногда выделяют Новую Зеландию.

Острова Океании омываются многочисленными морями Тихого (Коралловое море, Тасманово море, море Фиджи, море Коро, Соломоново море, Новогвинейское море, Филиппинское море) и Индийского океанов (Арафурское море).

Список государств Океании

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

www.hyno.ru

Законодательная власть в США.

Органом законодательной власти США является Конгресс,  состоящий из Палаты представителей и Сената. Палата представителей избирается на 2 года в составе 435 депутатов по одномандатным округам (обычно баллотируются 2 кандидата: от демократической и республиканской партий), в состав палаты входят также 3 представителя от тех территорий США, которые не являются штатами. Сенаторы избираются сроком на 6 лет, по 2 от каждого штата, но действует принцип ротации: 1/3 сенаторов обновляется каждые 2 года.

Члены Палаты представителей и сенаторы являются профессиональными парламентариями, имеют свободный мандат, не могут быть досрочно отозваны избирателями. Каждая палата создает свои руководящие и внутренние органы. Заседаниями Палаты представителей руководит спикер (он всегда является представителем партии большинства), в Сенате председательствует Вице-президент.

В обеих палатах Конгресса имеются партийные фракции большинства и меньшинства, возглавляемые лидерами, избранными на собраниях фракций.

Главной формой деятельности Конгресса является законодательство. Законодательная инициатива принадлежит только членам обеих палат.

Исполнительную власть в федерации осуществляет Президент.  Совета или кабинета министров в США нет, министры (помимо управления своими ведомствами) выполняют роль советников Президента и не образуют правительства, это кабинет Президента, его совещательный орган.

Вице-президент  (его кандидатура предлагается кандидатом в президенты и за нее голосуется одновременно с кандидатурой Президента от соответствующей партии) существенных полномочий не имеет. Он замещает Президента, председательствует в Сенате и выполняет отдельные поручения Президента.

Кандидат в Президенты должен быть не моложе 35 лет, иметь гражданство США по рождению (а не натурализованное гражданство), проживать в США постоянно не менее 14 лет.

Президент обеспечивает выполнение законов и определяет полномочия всех должностных лиц федерации, обращается к Конгрессу с ежегодными посланиями о положении страны и рекомендует принятие определенных законов, созывает Конгресс на чрезвычайную сессию, промульгирует законы и имеет право отлагательного вето, которое преодолевается обеими палатами (2/3 голосов присутствующих парламентариев в каждой), и др.

Дела по первой инстанции с применением федеральных законов рассматривают окружные суды общей юрисдикции  (по уголовным и гражданским делам).

Апелляционные суды  (один на 3–8 штатов) рассматривают жалобы на решения окружных судов, налоговых и претензионных судов, но для окружных таможенных судов существует специальный апелляционный суд.

Верховный суд  служит первой инстанцией по делам, где стороной являются дипломаты иностранных государств или штат, но в основном выступает как апелляционная инстанция с элементами кассации (как таковой отдельный институт кассации судебной системе США не известен).

Суды штатов могут рассматривать дела как по законам штатов, так и по федеральным законам.

students-library.com

Особенности законодательной власти

Законодательная власть в США представлена двухпалатным парламентом — Конгрессом, состоящим из Сената и Палаты представителей. Основные его полномочия включают налогообложение, регулирование торговли с зарубежными странами и между штатами, право объявления войны, формирование вооружённых сил и выделение средств на их содержание.

Сенат был создан как верхняя палата Конгресса, представляющая интересы штатов и имущих классов общества. Поэтому первоначально сенаторов избирали законодатели штатов. Согласно 17-й поправке, ратифицированной в 1913 году, сенаторов стали выбирать прямым голосованием избиратели штата. В соответствии с конституцией от каждого штата избираются два сенатора сроком на шесть лет. Для сохранения преемственности власти сроки полномочий сенаторов смещены во времени таким образом, что в каждый год выборов становится вакантной только треть мест. По конституции, сенатором может стать любой человек старше 30 лет, являющийся гражданином США не менее 9 лет и ко времени выборов проживающий в штате, от которого он избирается.

Председателем Сената является вице-президент США. Сенат избирает из своего состава временного председателя, который ведёт заседания в отсутствие вице-президента. Но фактическими руководителями Сената являются лидер сенатского большинства и лидер сенатского меньшинства, избираемые на совещаниях (кокусах) фракций представленных в Сенате крупнейших политических партий.

Как верхняя палата, Сенат обладает особыми полномочиями, например, он может одобрять или отклонять президентские назначения на высшие государственные посты, ратифицировать или отклонять международные договоры и рассматривать дела должностных лиц, подвергнутых импичменту Палатой представителей.

Нижняя палата Конгресса — Палата представителей — состоит из 435 членов (в её работе также участвуют ещё 6 представителей, но без права голоса, являющиеся делегатами от округа Колумбия, Американских Виргинских островов, остров Гуам, Восточного Самоа, Содружества Северных Марианских островов, а также постоянный представитель Содружества Пуэрто-Рико), представляющих все население страны. Выборы представителя проводятся через процедуру всеобщего голосования по одномандатным избирательным округам с приблизительно равной численностью населения в пределах своего штата. При этом каждый штат имеет не менее одного представителя. Так как представительство от каждого штата пропорционально численности его населения, конституция обязывает каждые десять лет проводить национальную перепись населения. Демографические изменения приводят к перераспределению представительства штатов в Конгрессе.

Как представительный орган народа, палата имеет исключительное право вносить на рассмотрение Конгресса законопроекты о налогах. Но на практике это право имеет ограниченный характер, поскольку любой законопроект должен быть одобрен обеими палатами. Палата представителей может возбудить импичмент против федеральных чиновников, а также полномочна избирать президента страны, если ни один кандидат не получит большинства голосов выборщиков.

Члены Палаты представителей избираются на двухгодичный срок. Кандидат должен быть старше 25 лет, не менее 7 лет быть гражданином США и ко времени выборов проживать на территории штата, от которого он избирается.

Члены палаты избирают спикера, председательствующего на её заседаниях. Другими руководителями палаты являются лидеры партийных фракций.

Основную работу в Конгрессе по подготовке законопроектов выполняют различные комитеты. Каждый из 20 постоянных комитетов в Сенате и 20 постоянных комитетов в Палате представителей ведает конкретной областью, например, иностранными делами, обороной, сельским хозяйством, банками и финансами.

Председателем комитета, как правило, становится член фракции большинства, дольше всех проработавший в данном комитете.

Помимо постоянных комитетов в каждой палате Конгресса существуют и специальные комитеты. Комитеты, в которые входят члены обеих палат, называются объединёнными комитетами. Для выработки компромиссных вариантов законопроектов назначаются согласительные комитеты.

Любой законопроект, за исключением финансового, может быть инициирован в любой из палат. Представленный на рассмотрение палаты законопроект направляется в соответствующий комитет и после его одобрения выносится на обсуждение всей палаты. Если палата одобрит законопроект, его направляют в другую палату, где рассмотрение начинается также с комитета. Каждая палата имеет право вносить поправки в законопроект. Разногласия между Сенатом и Палатой представителей снимаются в согласительном комитете, а затем согласованный вариант вновь выносится на обсуждение обеих палат. Принятый ими законопроект поступает на подпись к президенту, который может подписать его, наложить на него вето или оставить без рассмотрения. В первом случае законопроект обретает силу закона; во втором — становится законом, если обе палаты преодолеют президентское вето большинством в 2/3 голосов; в третьем случае закон обретает силу по прошествии десяти дней и без президентской подписи. Если Конгресс до истечения десяти дней объявит перерыв в работе, то законопроект не становится законом; такое косвенное вето называют карманным.

В настоящее время важнейшие законодательные предложения инициируются исполнительной властью и направляются в Конгресс через президента. Конгресс делегировал также и значительную часть своих законодательных полномочий. Президент и правительственные ведомства, как правило, прописывают многие детали законов, принятых Конгрессом.

Конгресс преимущественно занимается законотворческой деятельностью, но и сенатор, и конгрессмен тратят немало времени на работу со своими избирателями, включая рассмотрение их жалоб на чиновников.

Наконец, важной стороной деятельности Конгресса является проведение специальных слушаний и расследований, посредством которых он привлекает внимание общественности к актуальным социально-политическим проблемам.

←   Назад  |   Особенности законодательной власти   |   Вперёд   →

hyno.ru

Законодательная власть по Конституции сша

В основе организации федеральной власти лежал принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную с использованием сложной системы сдержек и противовесов. Законодательная власть принадлежит конгрессу США, исполнительная власть - президенту, судебная власть - Верховному суду США. Президентская республика США создавалась по образцу конституционной дуалистической монархии в Англии. Президент как глава государства и исполнительной власти соответствовал королю, но он избирался на определённый срок. Палате общин соответствует палата депутатов, палате лордов - сенат, но он являлся выборным.

Конгресс США состоит из двух самостоятельных палат: палаты представителей и сената. Палата представителей избиралась на два года путём прямых выборов. Каждому штату полагалось избирать известное число депутатов пропорционально количеству населения. Один депутат избирался от 30 тысяч жителей. Сенат избирается на 6 лет законодательными собраниями отдельных штатов - по два сенатора от каждого штата, независимо от численности населения штата - 26 сенаторов от 13 штатов. При этом действует принцип ротации: треть сенаторов переизбирается каждые два года.

Палаты конгресса заседали раздельно и обладали равными правами в области законодательной и финансовой - принятие законов и утверждение бюджета. Финансовые законопроекты должны были исходить от палаты представителей. После принятия законопроекта в обеих палатах, он представляется на утверждение и подписание президенту. В течение 10 дней он должен или подписать законопроект, или воспользоваться своим правом отлагательного вéто - правом отказать в утверждении законопроекта, принятого палатами конгресса. Конгресс может преодолеть президентское вето, вторично одобрив законопроект квалифицированным большинством в две трети голосов в каждой из палат.

Конгресс наделён правом импичмента. Импúчмент - это особая, построенная по судебному образцу политическая процедура привлечения к ответственности государственных должностных лиц, включая президента республики и членов Верховного суда, совершивших преступления (государственная измена, взяточничество и другое тяжкое преступление), и осуществляемая законодательным органом - конгрессом. Результатом её может быть досрочное отстранение от должности виновного лица. Палата представителей наделена правом возбуждать импичмент, правом выдвигать обвинения против федеральных должностных лиц, а сенат - правом решать вопрос о виновности в порядке импичмента. Дело об импичменте слушается в сенате как обычное судебное дело на началах состязательности, с вызовом свидетелей, истребованием доказательств. Для признания лица виновным в совершении преступления требуется квалифицированное большинство две трети голосов сенаторов. Следствием обвинительного приговора является лишение должности и права впредь быть избранным на какую-либо государственную должность. Этим досрочным отрешением от должности не исключается возможность дальнейшего уголовного преследования общим порядком.

Сенат имеет исключительное право ратифицировать, утверждать международные договоры, подписанные президентом, и утверждать назначения президента на должности.

studfiles.net


Смотрите также