Санкции сша в отношении россии 2019


Режим-2019: какие санкции ждут Россию в новом году :: Мнение :: РБК

Недавнее решение президента Петра Порошенко разорвать российско-украинский договор 1997 года о дружбе, сотрудничестве и партнерстве ясно свидетельствует об углублении раскола, к которому в уходящем году добавился еще и раскол церковный.

Наибольшие риски для российской экономики и бизнеса кроются в более агрессивном применении закона CAATSA, а также в возможном принятии двух новых законопроектов — DETER и DASKAA. Последний предполагает «адский сценарий», как его когда-то охарактеризовал известный ястреб-республиканец Линдси Грэм. С одной стороны, это расширение санкций против олигархов из «кремлевского доклада» и введение более жестких ограничений типа SDN в отношении российских госбанков, с другой — запрет на операции с российским госдолгом, причем как для американцев, так и для всех остальных, опять же в силу вторичных санкций.

Возросла вероятность и введения США принципиально новых санкций, даже без учета обострения российско-украинских противоречий. Спецпрокурор Роберт Мюллер завершает свое масштабное расследование о связях избирательной кампании Дональда Трампа с Россией. Показания бывшего юриста президента Майкла Коэна о неоднократных контактах команды Трампа с россиянами вызвали новый виток дискуссии о возможном импичменте президента. Не следует сбрасывать со счетов и подвисшие пока сюжеты с обвинениями Москвы во вмешательстве в ноябрьские выборы в конгресс и вторым актом санкций за отравление Скрипалей.

5 ноября 2019 года в США пройдут губернаторские выборы в трех штатах и выборы в законодательные органы четырех штатов. Конечно, это не тот масштаб, что в прошлом году, когда определялся состав нижней палаты конгресса, однако тема вмешательства России может снова выйти на передний план. Антироссийские настроения большинства конгрессменов хорошо известны. Что касается администрации Трампа, то ее спасение лежит в отрицании связей с Россией, а значит, еще большем санкционном давлении на Москву.

Чего же в итоге Россия может ждать от США в 2019 году? Санкции в отношении госдолга пока остаются призрачной инициативой, а вот новых мер против бизнесменов и госбанков, похоже, не избежать. Кому больше всего не повезет из российского списка Forbes, можно только гадать. Среди банков санкции, скорее всего, затронут Газпромбанк, «ВЭБ.РФ» и Промсвязьбанк. Сбербанк и ВТБ все же слишком крупные, чтобы стать первыми мишенями.

В отличие от американских европейские санкции в отношении России не претерпели качественных изменений с 2014 года. С того времени менялось только число физических лиц и компаний в списках, но не принятые против них меры. Текущее состояние дел в Европе делает ужесточение санкций крайне маловероятным, даже если ситуация на Украине еще сильнее обострится.

Проблем у Европы хватает: ослабление позиций германского канцлера Ангелы Меркель, ожесточенные споры еврочиновников с итальянскими популистами о дефиците бюджета, внутренняя нестабильность во Франции, подорвавшая реформаторский запал Макрона. Стоит также вспомнить о Польше, политический консерватизм которой давно стоит комом в горле европейских либералов. Евросоюз сегодня, как никогда, разъединен. Отсутствие единства, правда, вряд ли помешает каждые шесть месяцев аккуратно продлевать действующие антироссийские санкции.

Некоторую надежду Москве дает явное расхождение в подходах США и Европы к санкциям. Европейцы не поддержали односторонний выход США из ядерного соглашения с Ираном, предусмотренные CAATSA вторичные санкции стали для них неприятным сюрпризом, а призывы Вашингтона отказаться от «Северного потока-2», который поддерживают большинство стран ЕС, воспринимаются как вмешательство в суверенную политику всего блока.

Отдельно стоит рассмотреть британские санкции против России. Как известно, в конце марта Великобритания покидает ЕС. Несмотря на малый экономический вес по сравнению с Евросоюзом в целом, эта страна имеет особое значение для российского бизнеса: здесь проводят первичные размещения на бирже, хранят деньги, учат детей, покупают дорогую недвижимость. Но после отравления Скрипалей все изменилось. Реакция Лондона не ограничилась высылкой российских дипломатов. Отказ от продления инвестиционной визы Романа Абрамовича говорит о ранее неслыханном — готовности перекрыть кислород российским миллиардам.

Какими бы ни были условия выхода Великобритании из Евросоюза, ее санкционная политика будет все более походить на американскую. До сегодняшнего дня Лондон имел самый активный автономный санкционный режим в Европе, в отличие, например, от Германии или Италии, которые следуют политике ЕС и практически не вводят отдельных экономических санкций. Еще одна важная тема для Лондона — ужесточение борьбы с грязными деньгами, что для российского бизнеса может обернуться фактически параллельными санкциями. Возможно, уже в 2019 году.

www.rbc.ru

Санкции против России в 2019 году: список читать

2019 год не обещает россиянам хороших новостей: США и Великобритания, скорее всего, будут ужесточать санкции против России, а Евросоюз, несмотря на увеличивающиеся внутренние разногласия, едва ли пойдет на их смягчение.

Санкции против России в 2019 году список читать

За прошлый год в американский конгресс поступило 10 законопроектов о мерах против России.

Первый — S.2313 (H.R.4884) — был внесен 16 января и требует заблокировать активы 6 госбанков, «Газпрома», «Роснефти» и ЛУКОЙЛа, запретить инвестиции в новый госдолг, а также расширить санкции против чиновников и олигархов.

Проект H.R. 5428 от 5 апреля требует блокировки активов и запрета на долларовые расчеты уже для 7 госбанков (Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Банк Москвы, Россельхозбанк, Промсвязьбанк и ВЭБ), а также ограничений на операции с деривативами.

Проект S.2780 (H.R.6475, H.R. 6573) был внесен 26 апреля и требует признать Россию государством-спонсором терроризма.

Следующий документ — H.R.5910 — появился 29 мая и требует киберсанкций в ответ на кампанию дезинформации.

18 июля в Сенат внесли закон (S.3229) о полном запрете на финансирование российских энергопроектов (S.3229). Тогда же в палату представителей поступил смягченный вариант санкций против госбанков (H.R.6423), согласно которому под ограничения должны попасть лишь 3 из них.

1 августа все эти инициативы были суммированы в итоговый законопроект (S.3336), который поддержали обе партии.

Помимо новых санкций против новых чиновников и олигархов он требует, чтобы как минимум один госбанк был отключен от возможности проводить долларовые расчеты, а иностранным инвесторам было бы запрещено покупать новые облигации правительства РФ.

Именно санкции против госбанков — наиболее опасный для России сценарий. По сути он означает слом системы обращения долларов в стране, говорит аналитик Росбанка Евгений Кошелев.

Полный список ограничений со стороны США в отношении России на 2019 год

За прошлый год в американский конгресс поступило 10 законопроектов о мерах против России.

Первый — S.2313 (H.R.4884) — был внесен 16 января и требует заблокировать активы 6 госбанков, «Газпрома», «Роснефти» и ЛУКОЙЛа, запретить инвестиции в новый госдолг, а также расширить санкции против чиновников и олигархов.

Проект H.R. 5428 от 5 апреля требует блокировки активов и запрета на долларовые расчеты уже для 7 госбанков (Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Банк Москвы, Россельхозбанк, Промсвязьбанк и ВЭБ), а также ограничений на операции с деривативами. Проект S.2780 (H.R.6475, H.R. 6573) был внесен 26 апреля и требует признать Россию государством-спонсором терроризма.

Следующий документ — H.R.5910 — появился 29 мая и требует киберсанкций в ответ на кампанию дезинформации. 18 июля в Сенат внесли закон (S.3229) о полном запрете на финансирование российских энергопроектов (S.3229). Тогда же в палату представителей поступил смягченный вариант санкций против госбанков (H.R.6423), согласно которому под ограничения должны попасть лишь 3 из них.

1 августа все эти инициативы были суммированы в итоговый законопроект (S.3336), который поддержали обе партии. Помимо новых санкций против новых чиновников и олигархов он требует, чтобы как минимум один госбанк был отключен от возможности проводить долларовые расчеты, а иностранным инвесторам было бы запрещено покупать новые облигации правительства РФ. Именно санкции против госбанков — наиболее опасный для России сценарий. По сути он означает слом системы обращения долларов в стране, говорит аналитик Росбанка Евгений Кошелев.

Не пропустите:   Основные направления бюджетной политики на 2019-2020 год

Санкции США против России: последние новости

Новый законопроект обязывает президента США принять ряд ограничений

Группа американских сенаторов от Демократической и Республиканской партий представила законопроект, предусматривающий введение новых жестких санкций против России за «предполагаемое вмешательство в выборы в США и роль в украинском конфликте», сообщает Reuters.

Ниже приведены ключевые положения законопроекта, получившего название «Акт о защите американской безопасности от агрессии Кремля 2019 года» (DASKA), объявление о котором ударило по российским финансовым рынкам. Конгресс пока не приступил к рассмотрению законопроекта. Предыдущая версия законопроекта в прошлом году не прошла через Конгресс.

В течение 60 дней с момента принятия DASKA президент США должен ввести санкции в отношении любых лиц, в том числе любых финансовых институтов, которые, по его мнению:

• сознательно участвуют в значимых сделках с любыми лицами в России, которые поддерживают или способствуют злонамеренным действиям в киберпространстве;

• сознательно принадлежат или контролируются, или сознательно выступают или стремятся выступать, напрямую или косвенно, в интересах или от имени лиц, участвующих в описанных выше значимых сделках. В течение 180 дней с момента принятия DASKA президент должен ввести санкции в отношении:

• политических фигур, олигархов и других лиц, которые способствуют незаконной и коррупционной деятельности, напрямую или косвенно, от имени президента России Владимира Путина, и лиц, действующих в интересах или от имени таких политических фигур, олигархов и персон;

• российских структур с участием государственного капитала, которые способствуют незаконной и коррупционной деятельности, напрямую или косвенно, от имени Путина;

• членов семей лиц, перечисленных выше, или тех, кто получает значительную выгоду от подобной незаконной и коррупционной деятельности, и лиц, включая финансовые институты, участвующих в значимых сделках с упомянутыми выше лицами.

В течение 180 дней с момента принятия DASKA президент США должен ввести санкции в отношении лиц, если:

• они сознательно, на момент или после принятия законопроекта, инвестируют в энергетические проекты за пределами России, поддерживаемые российской структурой с государственным капиталом или структурой, которая принадлежит российскому правительству или контролируется им;

• если стоимость проекта превышает или, как ожидается, превысит $250 миллионов.

Санкции Великобритании

В конце марта, согласно ранее принятому решению, Великобритания выходит из ЕС. И хотя масштаб этой страны существенно меньше масштаба экономики Евросоюза в целом, жесткая позиция Лондона может слишком дорого обойтись гражданам РФ.

Великобритания – это не только страна, где россияне приобретают недорогую недвижимость и учат своих детей. Здесь на бирже размещаются ценные бумаги, а в банках часто хранятся деньги, заработанные в РФ. Но после резонансного отравления Скрипалей последовала незамедлительная реакция Лондона: это было выражено не только в немедленной высылке российских дипломатов, но и в отказе продлить инвестиционную визу миллиардеру Роману Абрамовичу, что было четким посылом о мобилизации и готовности ввести ограничения даже против крупных российских бизнесменов.

По мнению экспертов, санкционная политика Великобритании все больше будет походить на политику США. Этому также поспособствует позиция Лондона об ужесточении борьбы с «отмыванием» денег, что для российских компаний может обернуться дополнительными ограничениями.

Европейская позиция

В отличие от США, европейцы были более сдержаны и практически не меняли ранее действующие списки: например, санкции в феврале 2019 года не претерпели существенных изменений по сравнению с 2014 годом, когда они были впервые введены. Это можно объяснить снижением экономических показателей в странах Еврозоны и наличием противоречий относительно целесообразности ужесточения санкций в отношении российских юридических и физических лиц.

Не пропустите:   Расчет отпускных в 2019 году: выплаты

У Европы хватает собственных проблем, а введение ограничений может негативно отразиться на экономике отдельных ее стран. Внутренняя нестабильность во Франции, противостояние итальянских популистов и еврочиновников в вопросах бюджетного дефицита, политический консерватизм Польши – все это не будет способствовать усилению санкционного влияния. Но, с другой стороны, со свойственной им педантичностью, европейцы не забывают каждые 6 месяцев продлевать текущие ограничения, которые действуют в отношении российских компаний и отдельных граждан.

Украинский вопрос

В конце ноября 2018 года инцидент в Керченском проливе стал дополнительным поводом для ужесточения действующих санкций. В контексте этого события от спецпредставителя США Курта Волкера даже прозвучало предложение в одностороннем порядке отключить РФ от системы SWIFT, которая используется для осуществления международных банковских переводов. Впрочем, это далеко не новая идея, так как о подобной мере воздействия американские политики впервые заговорили еще в 2014 году, но пока так никто и не решился использовать ее в виде санкции. Если события будут разворачиваться по этому сценарию (это весьма маловероятно при условии сохранения текущей ситуации), то SWIFT, зарегистрированная в Бельгии, будет вынуждена подчиниться принятому предписанию и остановить платежи. Отметим, такое решение было принято в отношении Ирана, против которого снова начали действовать американские санкции с 5 ноября 2018 года на долгосрочной основе.

Будут ли санкции в 2019 году ужесточены в контексте украинского вопроса, станет ясно после выборов президента Украины, которые намечены на 31 марта. Но недавнее решение действующего президента Петра Порошенко не просто приостановить, а разорвать действующий с 1997 года договор о партнерстве, дружбе и сотрудничестве только подчеркивает тенденцию углубления раскола, причем в текущем году к нему в перспективе может добавиться и церковный раскол.

Последствия санкций

По мнению целого ряда экспертов, ограничительные меры в отношении России приносят пользу ее экономике, так как в результате их негативного воздействия отдельные отрасли сразу же ощутили приток инвестиций и увеличение внутреннего спроса на свою продукцию. Несмотря на то, что бизнесу потребовалось какое-то время, чтобы адаптироваться под новые условия, правительство сумело предпринять адекватные меры по стабилизации ситуации, обернув текущие санкции в свою пользу.

В первую очередь это касается российского сельского хозяйства, для которого запрет поставок продовольственных товаров из стран ЕС и США, а также предпринятые РФ контрсанкции обернулись увеличением объемов производства. В частности, на данный момент в России производится в два раза больше зерна, чем необходимо для внутреннего потребления, а это прямая предпосылка для его реализации на мировом рынке. В таком же положении оказались фермеры, специализирующиеся на производстве свинины и курятины: полностью обеспечив внутреннее потребление, они все чаще задумываются о расширении своего влияния и о выходе на рынки других стран.

На данный момент в РФ не используется более 200 млн. гектаров земли, что указывает на наличие перспективы дальнейшего развития сельского хозяйства. На фоне санкций эта отрасль продолжит свое развитие, что впоследствии станет толчком для «оживления» в других сферах экономики.

pro2019god.ru

Режим ожидания: когда грянут новые санкции против России

Во второй половине ноября у участников рынка возникло ощущение, что санкционные риски несколько снизились. Появились сообщения о вероятном переносе сроков введения санкций США против России на 2019 год. Это стало локальным источником оптимизма на российском финансовом рынке: курс рубля вернулся к отметке 65,5 рублей к доллару и 74,5 рублей — к евро. Однако позитивный тренд оказался весьма непродолжительным и был прерван эскалацией напряженности в отношениях между Россией и Украиной. Инцидент в Керченском проливе вернул на рынок опасения касательно новых раундов санкций.

Но были ли реальные основания для оптимизма до развития ситуации с Украиной? На тот момент в Конгрессе США застопорилось рассмотрение законопроекта о защите американской безопасности от агрессии Кремля (DASKAA). В этом документе предлагаются дополнительные санкции в отношении России (например, ограничения на долларовые операции российских госбанков и запрет на покупку новых выпусков госдолга) в ответ на предполагаемое вмешательство властей страны в президентские выборы в США.

Актуальность этого законопроекта несколько снизилась, так как по итогам промежуточных выборов в Конгресс США, прошедших 6 ноября, в адрес России пока не было выдвинуто новых обвинений во вмешательстве. Тем не менее законопроект пока рано сбрасывать со счетов. Получившие большинство в нижней палате Конгресса демократы начнут свою работу в 2019 году. Весьма вероятно, что они будут поддерживать более активное расследование дела о предполагаемом вмешательстве России в президентские выборы. Тогда обсуждение законопроекта DASKAA может возобновиться. Этого будет вполне достаточно для обострения нервозности на российском финансовом рынке.

Российские инвесторы также ожидали второго раунда санкций по делу Скрипалей в конце ноября (через 90 дней после первого раунда ограничительных мер, вступивших в силу 27 августа). В качестве возможных санкций рассматриваются ограничения на экспортно-импортные операции между Россией и США и финансирование российского государства американскими банками, на воздушное сообщение, а также снижение уровня дипломатических отношений.

В отличие от законопроекта DASKAA, в этом случае речь идет о применении уже существующего закона от 1991 года, который не требует продолжительных процедур одобрения. В документе четко прописаны конкретные шаги в процессе введения санкций, и отклониться от них не так уж и просто.

Однако в последнюю неделю ноября второй раунд санкций по делу Скрипалей так не вступил в силу, хотя американская сторона подтвердила, что Россия не выполнила требования, которые могли бы предотвратить введение новых ограничений. Дело в том, что, по закону, их вступлению в силу должны предшествовать консультации президента США с Конгрессом. Сроки завершения таких переговоров в документе не указаны.

Таким образом, сейчас пока не ясно, когда второй пакет санкций вступит в силу. Опыт применения закона 1991 года в отношении других стран довольно противоречив. Если санкции против Сирии в 2013 году были применены в точном соответствии с графиком, установленным законом, то в отношении Северной Кореи первый раунд санкций вступил в силу в марте 2018 года, а второго раунда так и не последовало.

Санкции по делу Скрипалей: когда ждать 2 этапа?

Российский рынок завершает 2018 год в условиях высокой неопределенности и продолжает чутко реагировать на любые новости по санкциям. С начала октября было уже 3 эпизода быстрого ослабления рубля на 2-3,5% за 1-2 торговых дня в ответ на новую информацию об ограничительных мерах. Подобный режим торгов с краткосрочными, но быстрыми эпизодами ослабления российской валюты, вероятно, сохранится.

Жесткий сценарий находящихся на рассмотрении санкций, скорее всего, не реализуется, потому что он может иметь заметные негативные эффекты для американской и европейской экономики. Развитие событий по мягкому сценарию также маловероятно, поскольку такие санкции будут неэффективными. В результате решение по санкциям откладывается властями США снова и снова, а неопределенность относительно будущих ограничений сохраняет рубль недооцененным.

Как ни парадоксально, появление хоть какой-то определенности по санкциям могло бы вернуть часть иностранных инвесторов на российский финансовый рынок и поддержать рубль, так как российская экономика уже продемонстрировала свою способность быстро адаптироваться к санкционным шокам. В отсутствие конкретики по теме санкций курс рубля вряд ли сможет укрепиться больше, чем до 65 рублей к доллару и до 74 рублей — к евро.

finance.rambler.ru

Санкции против РФ: последние новости, 2019

Пятеро американских сенаторов — демократы Боб Менендес, Бен Кардин и Джинн Шейхин и республиканцы Линдси Грэм и Кори Гарднер — 13 февраля внесли в конгресс законопроект об ужесточении санкций против России.

Санкции США против РФ

Законопроект «О защите американской безопасности от агрессии Кремля» (DASKA) образца 2019 года представляет собой еще более жесткую версию законопроекта Менендеса–Грэма, впервые обнародованного в августе 2018 года.

Тот законопроект назвали проектом «санкций из ада» (bill from hell). Публикация DASKA в конце лета вызвала панику на российском рынке: рубль в августе упал более чем на 10%.

В версии «DASKA 1.0» было две основных угрозы: санкции против нового суверенного долга России и блокировка операций российских госбанков. Теперь сенаторы пошли дальше, они предлагают:

  • санкции против российских банков, которые поддерживают попытки России подорвать демократические институты в других странах;
  • санкции против инвестиций в российские проекты сжиженного природного газа (СПГ) за пределами России (например, у ЛУКОЙЛа есть проект по производству СПГ в Камеруне);
  • санкции против политических деятелей, «олигархов» и членов их семей, которые «способствуют противозаконным или коррупционным действиям в интересах Владимира Путина».
  • Как и в предыдущей версии, в DASKA 2.0 сохраняются санкции против российского госдолга и кибернетического сектора.

Отдельно в законопроекте идут санкции за «агрессию» России на Украине:

  • санкции против агентов ФСБ, которые, как считают авторы законопроекта, замешаны в нападении на украинские суда в Керченском проливе в ноябре 2018 года;
  • санкции против российского судостроительного сектора в случае, если Россия нарушит свободу навигации в Керченском проливе или где-либо еще;
  • санкции за поддержку проектов по разработке нефтяных ресурсов в России и против российских нефтяных проектов за рубежом.

  • положение о поддержке НАТО, запрещающее президенту США выход из Североатлантического альянса без согласия сената США;
  • пункт, требующий от Госдепартамента США определить, заслуживает ли Россия статуса государства — спонсора терроризма;
  • требование к страховщикам недвижимости предоставлять информацию о бенефициарах компаний, покупающих дорогостоящую жилую недвижимость в США;
  • доклад о богатстве и активах Владимира Путина;
  • доклад об убийстве Бориса Немцова.

Очевидно, что демократы — авторы законопроекта идут на сознательную конфронтацию с президентом Дональдом Трампом. «Паралич президента Трампа перед лицом агрессии Кремля довел конгресс до точки кипения», — сказал Менендес. По его словам, конгресс «защитит наши институты, союзников и ценности, даже если президент не захочет этого делать».

Предыдущая версия законопроекта не прошла через конгресс. У новой версии шансов, возможно, больше, так как все больше сенаторов хотят дать более жесткий ответ Москве, отмечает Reuters.

В то же время сенатор Грэм не очень хорош в продвижении своих законопроектов: например, в 2017 году только один из 13 его законопроектов был принят в качестве закона.

США и Евросоюз работают над новым совместным раундом санкций против России за керченский инцидент. Министры иностранных дел стран Евросоюза обсудят перспективы дальнейших санкций на встрече в Брюсселе 18 февраля.

США обязаны ввести второй раунд санкций против России за применение химического оружия в британском Солсбери. Этот раунд может включать широкие ограничения на экспорт в Россию / импорт из России, запрет для «Аэрофлота» летать в США.

Санкции могли быть введены уже в ноябре, но все время откладываются (законодательно установленного дедлайна для их введения нет).

vseobankah.ru


Смотрите также