Какая пенсия в сша


Пенсия в США

Пенсионная система в США действует с 1935 года. Необходимость государственной социальной поддержки возникла в период Великой экономической депрессии конца 20-х – начала 30-х годов ХХ века. С того времени она претерпела незначительные изменения. Имея средние доходы, американец способен накопить за период трудовой деятельности достаточно для поддержания привычного образа жизни. Пенсионная система является частью общей системы социальной поддержки.

Социальное обеспечение в США

Возникновение системы социального обеспечения в США стало результатом реформ 30-х годов прошлого века. Её работа поддерживается за счёт государственного бюджета и частных компаний. Последние, в свою очередь, делают взносы не только с доходов от основной деятельности, но и с помощью системы грантов и дотаций.

Программы социальной защиты в США (welfare) бывают федеральными и региональными, на уровне штата. В рамках федеральных программ, финансируемых из бюджета, оказывается помощь малоимущим по следующим направлениям:

  1. Социальные пособия для многодетных семей;
  2. Выдача купонов на льготное приобретение продовольствия (Food Stamps) из расчета примерно 6 долларов в день;
  3. Бесплатное питание в школах;
  4. Распределение избытков продуктов питания;
  5. Предоставление муниципальной недвижимости для проживания и жилищные субсидии;
  6. Гарантированный минимальный доход для пенсионеров и инвалидов, который корректируется с учётов инфляции и зависит от роста цен на продовольствие и коммунальные услуги;
  7. Бесплатная медицинская помощь MedicAid по семейной программе или по программе гарантированного дохода.

Программа соцстрахования Social Security (отдаленный аналог российского ОМС) гарантирует минимальные государственные выплаты, не исключая бездомных, беженцев, бывших заключенных и т.п. Обеспечивается она за счёт налогообложения работающих граждан. При этом сами малоимущие налогов не платят. Этой системой пользуются около 25% американцев. На полные пенсионные выплаты по ней можно рассчитывать с 65 лет. Деньги расходуются несколькими путями.

  1. Непосредственно на пенсионные выплаты.
  2. На пособие по утрате трудоспособности в результате увечий и профессиональных патологий.
  3. MediCare (медицинская страховка) – программа, направленная на покрытие части расходов на медицинское обслуживание (до 74% трат на госпитализацию и до 55% на оплату услуг специалистов).

Social Security позволяет избавиться от необходимости платить 500-600 долларов ежемесячно за медицинское обслуживание. Помимо этого, есть и другие государственные программы социальной поддержки.

  1. Еженедельные выплаты по безработице в течение полугода для тех, кто потерял работу не по своей вине.
  2. Льготы для ветеранов боевых действий. Им предоставляется бесплатное обслуживание в специализированных клиниках.
  3. Бесплатное среднее образование для всех детей.
  4. Субсидирование образования для детей из семей с низким доходом. Субсидия возвращается государству, когда выпускник начинает работать.
  5. Бесплатное обслуживание в публичных библиотеках.
  6. Предоставление кредитов на льготных условиях для предпринимателей.

Более 70% населения страны не полагается на государственное социальное страхование и заботится о своей будущей пенсии самостоятельно и заранее. Для этого существуют частные пенсионные фонды, которые аккумулируют около 25 триллионов долларов накоплений. Минимальная рекомендуемая сумма на счете — от $100 тыс., но для комфортной жизни на пенсии американцы ориентируются на уровень от $1 млн. Средняя доходность этих вондов составляет около 6% годовых, но можно выбрать для себя программу с повышенными рисками.

Как формируется пенсия в США

Механизм формирования государственных пенсий един для иммигрантов и граждан Соединённых Штатов. Он заключается в том, что ежегодно всем работающим начисляются баллы — так называемые поинты. Чтобы сформировать пенсию, нужно набрать 40 поинтов. В начале каждого года гражданин США получает письмо, в котором указывается количество начисленных поинтов и ожидаемый размер пенсии. Год официальной работы эквивалентен 4 поинтам. Таким образом, за 10 лет можно накопить на социальную пенсию.

Минимальная пенсия в США – около $900 для одного человека и $1200 для семейной пары.  Средний размер пенсии в США составляет $1300-1400, что эквивалентно 85-90 тысячам рублей (на момент написания статьи). При этом нельзя сравнивать российскую и американскую пенсию прямолинейно, ведь жизнь в Америке (особенно жилье) стоит дороже.

Помимо государственной пенсии, американцы могут получать и дополнительную. Велика роль корпоративных пенсий, которые получают около трети населения страны. Все крупные компании имеют собственный корпоративный фонд, куда работники могут делать отчисления из своей зарплаты. Постепенно на индивидуальном счёте копится сумма, не облагающаяся налогами. К ней работодатель может добавлять средства, составляющие от 10 до 50%. Таким образом корпорации мотивируют своих сотрудников софинансированием пенсий.

Кто получает право на пенсию в Америке

Правом на получение государственной пенсии в США обладают все без исключения граждане, достигшие пенсионного возраста.

Если американец не проработал ни дня, он может претендовать на социальное пособие в размере $280. Если же у него был небольшой оклад (до $2500 в мес.), то выплаты составят около $600. Но это не означает, что он будет ежемесячно получать именно такую сумму. На практике таких мизерных пенсий не существует, поскольку каждый малоимущий имеет право запросить материальную помощь от государства. Доход пенсионера в этом случае будет равняться прожиточному минимуму. Например, в Калифорнии эта сумма составляет $980. Для пенсионеров, достигших 70 лет, предусмотрены дополнительные надбавки к пенсии. Максимальный размер государственной пенсии — $1800.

Примерно $700-750 получают пенсионеры, чей оклад был свыше $2000. На более высокую пенсию в размере $1500 могут претендовать высококвалифицированные специалисты, например, программист с уровнем заработной платы до $8000 в месяц. Самые большие выплаты получают полицейские, военные, ветераны, учителя, пожарные, госслужащие – до $3000. А вот пенсии бывших президентов зачастую превышают $15000.

Размер пенсии в США для иммигрантов определяется уровнем заработной платы, квалификацией и трудовым стажем. Право на пенсионные выплаты имеют не только иностранцы, оформившие гражданство США, но и те, у кого есть грин-карта.

Видео: старость в Америке

Пенсионный возраст в США

Возраст выхода на пенсию в США определяется возрастной группой, он не единый для всех. Для американцев, которые родились до 1938 года, он составляет 65 лет. А для лиц, рождённых в период с 1938 по 1955, он поэтапно возрастает до 66 лет и 2 месяцев. Таким образом, граждане США 1955 года рождения и младше уходят на пенсию в 66 лет и 2 месяца. Необходимость постепенного повышения пенсионного возраста связана с увеличением средней продолжительности жизни. Средний фактический возраст выхода на пенсию в США для женщин – 65 лет, а для мужчин – 67.

Уйти на пенсию также разрешается досрочно – с 62 лет. Однако для этого должны быть веские основания, которые следует подтвердить документально: тяжёлые условия труда, увольнение по решению работодателя и др. При раннем выходе в 62 года размер социальной пенсии будет на 26% меньше той суммы, которую изначально начислили. Эта сумма будет сохраняться на протяжении всей жизни и не достигнет 100% по достижению 66 лет. Исключение делается для тех, кто зарабатывает меньше $15 тыс. в год: для них пенсия сохраняется в полном объёме даже в случае раннего выхода.

Таким образом, диапазон возраста выхода на пенсию растянут с 62 до 72 лет. Чем раньше американец прекращает работать, тем меньший коэффициент будет к нему применен. Наоборот, те, кто вышел на пенсию в 72 года, получают максимальные выплаты. За каждый год задержки в среднем прибавляется 8% к будущей пенсии. Женщины и мужчины имеют равенство перед законом: у них одинаковый пенсионный возраст.

Для отдельных категорий выход на пенсию в США возможен и ранее 62 лет. К примеру, отслужившие свыше 20 лет военнослужащие имеют право на ранние выплаты. До истечения этого срока пенсию получают те, кто получил травмы и ранения при исполнении служебных обязанностей. Полицейские получают право на выплаты после 20 лет службы, но только по достижении 55-летнего возраста.

Жизнь пенсионеров в домах престарелых

Многие американцы по достижении пенсионного возраста перебираются в дома престарелых. Этот вариант в США принято считать вполне нормальным.

Для переезда необходимо заплатить около $100 тыс., а затем ежемесячно вносить плату, которая в среднем составляет $3 тыс. Эти деньги уходят на содержание дома престарелых. Стоимость проживания зависит от региона и уровня обслуживания. Эти деньги американцы копят на протяжении всей жизни, перечисляя ежемесячно часть заплаты в один или несколько пенсионных фондов. К моменту выхода на пенсию, таким образом можно собрать около $1 млн. Снимать всю сумму сразу невыгодно, поскольку с неё будет удерживаться большая комиссия.

Контракт заключается, как правило, минимум на 5 лет. Если пенсионер решает его расторгнуть либо умирает раньше даты его окончания, можно частично вернуть уплаченную за проживание сумму. Если у проживающего в доме престарелых заканчиваются деньги, финансирование продолжается, но уже за счёт средств федерального бюджета.

В домах престарелых проживание бывает с частичным либо полным уходом. Он может быть как общим, так и специализированным (например, для страдающих болезнью Альцгеймера). На территории этих учреждений предоставляются как платные, так и бесплатные услуги. Например, организация различных мероприятий, спортивные клубы, салоны красоты, кинотеатры, бассейны, библиотеки. Многие постояльцы периодически путешествуют по миру.

Заключение

Американцы сравнительно много работают и поздно выходят на пенсию. Большинство из них с молодости формируют собственные накопления в форме семейных трастов, частных пенсионных фондов, программ инвестиционного страхования. Тем не менее американская система социального обеспечения справедливо считается одной из лучших в мире. Пенсии в США вполне хватает на обеспечение привычного образа жизни среднестатистического американца. Этих средств достаточно на оплату медицинских услуг, содержание жилья, покупку продуктов питания.

immigration-online.ru

Пенсии в Америке: размер и источники финансирования

Пенсионная система США считается одной из наиболее сбалансированных и стабильных в мире. Размеры пенсий в США выше, чем в других странах Запада, а люди, имеющие право на пенсию, относятся к категории обеспеченных. Конечно, нельзя считать всех, кто достиг 65 лет и получает пенсию, богатыми людьми. Существуют различные нюансы, которые побуждают пенсионеров покидать свои жилища в поисках более дешевых.

Пенсионная система США на государственном уровне действует с 1935 года. Закон был подписан Рузвельтом и является ныне действующим. Законом предусмотрено денежное содержание всех, кто достиг определенного возрастного уровня. Содержание зависит от доходов, с которых были уплачены налоги. Поэтому размер заработной платы напрямую влияет на уровень доходов после выхода на пенсию.

Средний размер пенсии в настоящее время составляет 1400 долларов, максимальный — 2700 долларов. Минимальная пенсия составляет 750 долларов, ее получают те, кто не работал ни дня. Размер пенсии зависит не только от заработной платы в период активности, но и от региона. В мегаполисах размер пенсии выше, чем в провинции. Так, в Нью-Йорке, крупнейшем американском экономическом и культурном центре, средняя пенсия составляет порядка 40 тысяч долларов в год. Конечно, такую пенсию получают далеко не все. Большинство людей довольствуется пенсией в 21 тысячу долларов на год, что меньше 2 тысяч долларов в месяц.

Кстати, пенсия государственных служащих выше, чем у сотрудников частных компаний. Полицейские, пожарные, учителя, военнослужащие получают пенсии, размер которой выше среднего значения. Именно социальные гарантии делают указанные профессии привлекательными для людей, смолоду заботящихся о своем достатке на склоне лет.

Пенсионная система США имеет солидарный характер. Пенсионеры получают денежное содержание из фонда Social Security, наполнение которого проводится из отчислений с заработной платы работающих граждан США. Поступления в пенсионный фонд проводятся в размере 6,2% от дохода физического лица и еще столько же перечисляет работодатель. При этом частные предприниматели платят вдвое больше, как работодатель и работник.

Еще одним источником финансирования пенсионного фонда является его собственная хозяйственная деятельность. Фонд владеет долговыми обязательствами США и ежегодно на его счета поступает более 100 миллиардов долларов процентов по займу. Размер государственного займа составляет около 3 триллионов долларов США. Полученные средства пенсионный фонд направляет на выплату пенсий.

Максимально возможную пенсию получают граждане США, достигшие определенного возраста и все это время проработавшие на постоянной должности. В этом случае размер пенсии составляет 44% от размера заработка. При меньшем стаже размер пенсии снижается, и при стаже менее 10 лет денежное содержание не назначается. В этом случае человек имеет право на получение социального пособия.

Срок выхода на пенсию зависит от даты рождения. Так, все, кто родился до 1943 года, могут выходить на пенсию в 65 лет и получать максимальный размер выплат. Рожденным в промежутке от 1943 до 1955 годов пенсионный возраст определен на уровне 66 лет. Все, кто родился позже указанной даты, имеют право на пенсию по достижении 67 лет. Такое правило связано с постепенным повышением продолжительности жизни в США. В настоящее время срок жизни среднестатистического американца составляет 79 лет. Уходить на пенсию можно и раньше установленного срока. При этом выплата полного пенсионного содержания составляет 100% при годовом доходе менее 15720$. При доходе свыше этой суммы применяется коэффициент 0,5.

Если уходить на пенсию в указанный законодательством период, 67 лет, то минимальный порог дохода составляет 41880$. Поступления свыше этой суммы считаются с коэффициентом 0,66. Если доход получен после наступления возраста выхода на пенсию, то применяется другая ставка пересчета.

При пенсии меньше порогового значения американец имеет право на социальную поддержку. При пенсии ниже 750$ на одного человека (1100$ на семейную пару) возникает право на доплату, которая определяется как разница между фактически полученным доходом и минимальной ставкой. Как правило, для большинства американцев пенсионного возраста государственная пенсия составляет около 40% ежемесячного дохода. Еще одним источником дохода в пожилом возрасте являются накопительные фонды, как частные, так и государственные. Часть дохода, получаемого в виде заработной платы, американец может переводить на свой счет в одном из таких фондов. При этом существует возможность доступа к накопленной сумме в любой момент. Интересно, что таким образом могут действовать не только физические лица, но и работодатели. Переводя денежные средства на счета своих сотрудников в таких частных накопительных фондах, работодатель может снизить ставку налогообложения. Доступ к таким средствам работник получает после 5-6 лет, этот период оговаривается в контракте. Накопительные счета действуют по депозитному принципу, поэтому они еще растут на определенную сумму. Как правило, ставка депозита выше, чем у аналогичного банковского продукта. Деятельность накопительных фондов регулируется Законом о добровольном пенсионном обеспечении, принятом в 1974 году. Закон регулирует обязанности фондов и работодателей. Активы сотрудников на накопительных счетах фондов со стороны компании-работодателя контролирует специальный сотрудник. Также в его обязанности входит контроль за операциями фонда с вкладами работников компании. Существует несколько разных схем отчислений части заработной платы на накопительные счета. Defined benefit — одна из таких моделей, при которой происходит постепенное увеличение процента отчисления. Такая схема имеет существенный недостаток, а именно: достичь максимальной суммы отчисления можно только при длительном времени работы на компанию. По этой причине данная схема не пользуется популярностью. Defined contribution — схема с большей свободой, но меньшей стабильностью. Перечисления в фонд выполняют работодатель и работник в определенных размерах. Инвестиционный фонд, работая с активами, увеличивает размеры накоплений на счетах своих вкладчиков. Также возможно приобретать ценные бумаги и облигации. По этой схеме проводится дополнительная стимуляция американской экономики средствами на счетах вкладчиков инвестиционных фондов. Выплата пенсии из таких фондов проводится при достижении максимального пенсионного возраста. Через определенное время можно забрать со счетов всю сумму, но при этом пенсионный счет будет закрыт. Еще одним вариантом пенсионного накопления являются индивидуальные счета в банках — individual retirement account (IRA).

Действующая система пенсионного обеспечения в США позволяет всем пенсионерам получать достаточно средств для существования. При грамотном подходе во время активного периода жизни возможно накопить приличную сумму на пенсионных счетах в инвестиционных компаниях или фондах, чтобы получить существенную прибавку к государственной пенсии. Благодаря IRA американцы могут не надеяться на государство, а выбрать подходящую модель накопления средств и обеспечить себе безбедную старость.

meet-usa.com

Средняя пенсия в Америке в 2019 году

2015 год ознаменовался для Америки круглой датой – 80-летием существования закона о социальном обеспечении граждан США, подписанной президентом Рузвельтом. Программа неприкосновенна с 1935 года по сей день независимо от перестановок политических сил и фамилий разных президентов. Именно поэтому средняя и даже минимальная пенсия в Америке, как и раньше гарантирует пенсионерам достойную жизнь.

Как формируется пенсия в США

Пенсионная система в Соединённых Штатах не отличается особой новизной по структуре. В Америке существуют и государственные, и коммерческие пенсионные фонды. Благодаря большому количеству фондов американцы при хорошей заработной плате в состоянии накопить себе 2-3 пенсии:

  1. Частные пенсионные фонды – основаны на накоплении средств, имеют установленные выплаты и взносы, разделяются на 2 разновидности.
    • С фиксированным размером пенсии, который не меняется и гарантированно будет выплачен пенсионеру. Его размер зависит от заработной платы и стажа работы в компании.
    • Определённый размер пенсии не гарантирован, так как деньги на счёт вносит сам гражданин в любом количестве.
  2. Государственные фонды формируются в результате отчислений работодателей и самих граждан, также государственных вложений.

Условия получения пенсии американцами

Если во многих странах один из основополагающих показателей пенсионного законодательства – это возраст будущего пенсионера, то в США – это не фиксированная цифра.

Выход на пенсию зависит от года рождения:

  • До 1937 года включительно – пенсионный возраст начинается в 65 лет, далее он увеличивается.
  • 1955 г.р. – пенсионный возраст с 66 лет и 2 месяцев.

Средняя цифра пенсионного возраста: женщины – 65, мужчины – 67.

Американцам не возбраняется выходить на заслуженный отдых раньше положенного возраста. В этом случае размер пенсионного обеспечения будет меньше на 20%.

Разнообразие частных пенсионных программ в Америке превышает спрос на них, их насчитывается 700 000 в общей сложности. Кроме этого, по месту работы граждан также существуют частные фонды наряду с государственным страхованием.

Пользуясь их услугами, работающие граждане имеют возможность получать доходы, которые намного превышают установленный минимум.

Основой пенсионной системы страны остаётся государственное страхование. В зависимости от стажа и заработка фонд даёт гарантированную пенсию старикам. Одним из важнейших принципов деятельности государственного фонда является то, что его средства не вкладываются в коммерческие акции.

Пенсионный фонд инвестирует только государственные программы. Они считаются надёжными, хотя не приносят больших доходов.

Каков размер пенсии в Америке

Размер пенсионного обеспечения у нетрудоспособного населения Америки нельзя назвать строго фиксированным, он зависит от многих факторов.

На протяжении 80 лет не менялись установки на главные ориентиры – размер заработной платы человека, суммы выплаченных взносов, наличия у застрахованного гражданина детей до 18 лет или других нетрудоспособных иждивенцев.

Имея 13 лет трудового стажа, американец может рассчитывать на получение пенсии по старости. Средний размер пособия составляет 40% от средней заработной платы в стране. Учитывая, что род деятельности оказывает большое влияние на размер заработной платы, то разбег от минимального уровня до высокого довольно ощутимый:

  • $300 (19500 рублей) – получают работники, не имеющие квалификации, профессии и опыта работы. Эти граждане также могут не рассчитывать на государственные дотации.
  • $600 (39000 рублей) – минимальный стаж работы на любом производстве гарантирует выплату такой суммы.
  • $700-800 (45500-45600 рублей) – получают наёмные рабочие, не имеющие квалификацию, получающие за труд от 2,5 тыс. долларов.
  • $1500 (97500 рублей) – получают программисты и люди, чьи профессии связаны с IT-технологиями. Работники этих профессий высоко ценятся в стране, их зарплата составляет 8000$ в месяц.
  • $3000 (190000 рублей) – такие пенсии заслужили ветераны войн и военные.

Судя по суммам, даже минимальная пенсия даёт возможность чувствовать себя защищённым, этих денег вполне хватит на оплату коммунальных услуг, которые считаются самыми дорогими в Соединённых Штатах, содержание жилья, на питание и покупку лекарств.

Если человек не работал никогда, то государство выплачивает ему дотационное пособие в размере $280 (18200).

О размерах пенсий разных категорий людей

Размер заработной платы граждан в США в значительной мере превосходит мировой уровень. В стране есть профессии, которые пользуются большим спросом и высоко оплачиваются: программисты, врачи, военные, полицейские. Соответственно, и размеры пенсий значительные.

В понимании россиянина пенсия как сумма, которую человек получает ежемесячно, в Америке существует только для полицейских, военных, пожарных и работников почтовой службы, они имеют государственную дотацию в размере $40000 и больше. Остальные граждане определяют её сами, то есть, по отчислениям в пенсионный фонд.

Президенты страны рано или поздно тоже становятся пенсионерами. Они, естественно, находятся в более выгодном положении, чем остальные граждане, так как могут инициировать сами индексацию выплат для высокопоставленных лиц в сторону повышения.

Например, ныне действующий президент Обама перед окончанием своего срока намерен повысить пенсию бывшим президентам на 17,9%.

Размеры пенсий экс-президентов повышаются ежегодно примерно на такую сумму и составляют $200 000 в год в 2017 году.

Учитывая то, что расходы за содержание жилья, охрану, перелёты и другие услуги бывших президентов государство берёт на себя, то пенсия бывшего главы государства довольно приличная.

О том какую пенсию получает Горбачёв в 2017 году, читайте здесь.

Что касается эмигрантов, то обеспеченность их старости зависит от тех же составляющих: зарплаты и стажа работы, только при наличии гражданства или вида на жительство. Без постоянного статуса нет возможности устроиться на работу, каким бы квалифицированным специалистом человек не был в своей стране.

На сегодняшний день США – наиболее благополучная страна для граждан пенсионного возраста.

Преимущество политики правительства Соединённых Штатов заключается в том, что в стране деньги не лежат на счетах мёртвым грузом – они работают. Для этого возникают всё новые инициативы: добровольные фонды по месту работы, открытие личных пенсионных счетов, вовлечение все большего количества людей в частные фонды.

Смысл этой деятельности заключается в стремлении к распределению рисков и увеличению средств на страхование.

opensii.info

КАКАЯ ПЕНСИЯ В США,сколько получают американские пенсионеры

Сколько получают американские пенсионеры.

В 2015 году исполняется 80 лет Social Security Act — Закону о социальном обеспечении, подписанному в 1935 году бывшим в то время президентом США Франклином Делано Рузвельтом. Это была первая в стране общая федеральная программа, которая сегодня охватывает 96% всех работников. «Независимо от того, какая партия была у власти в Белом доме, независимо от кризиса или подъема экономики эта программа остается неприкосновенной для сокращений и считается одной из наиболее успешных в стране. Ее суть — в гарантиях государственного пенсионного обеспечения для всех работников по достижении пенсионного возраста. В начале 2015 года пенсионные выплаты по данной программе получали 59 млн американских пенсионеров, инвалидов, членов их семей, а также потерявших застрахованного кормильца», — рассказывает доктор экономических наук, профессор, руководитель Центра социально-экономических исследований Института США и Канады РАН Людмила Лебедева. — Как работает пенсионная система США? — Сегодня работники могут выйти на заслуженный отдых раньше предусмотренного законом возраста, начиная с 62 лет, и получать неполную пенсию. Полную пенсию можно получить по достижении пенсионного возраста — для лиц, родившихся в 1937 году и ранее, это 65 лет; для лиц, родившихся после 1937 года, этот возраст постепенно увеличивается. Так, для родившихся в 1955 году пенсионный возраст — 66 лет и два месяца. Если американец 1955 года рождения захочет выйти на пенсию в 62 года, то его пенсия будет на 26% меньше, в сравнении с полной пенсией по достижении пенсионного возраста. Но если работник 1955 года рождения решит выйти на пенсию позже, например, в 70 лет, то будет получать 130% от базового уровня. Все справедливо. — Каковы размеры пенсионных выплат по этой программе? Пенсионные выплаты начисляются исходя из индивидуальных показателей трудового стажа, выплаченных взносов, наличия у застрахованного лица на иждивении жен (мужей), достигших пенсионного возраста, или в любом возрасте, если они воспитывают детей до 18 лет или детей-инвалидов. В декабре 2014 года среднемесячные пенсионные выплаты вышедшего на пенсию работника составляли 1328 долларов. Но это в среднем — у кого-то стаж 5—6 лет, у кого-то 30 и более лет — с соответствующей разницей в пенсии. Для тех, у кого пенсия меньше установленного в 1974 году минимального гарантированного уровня для слепых, инвалидов, лиц 65 лет и старше, реализуется программа минимального социального дохода. В январе 2014 г. такой минимальный порог был установлен в размере 721 доллара на одного и 1082 долларов на семейную пару, так что если доход одинокого пенсионера 65 лет и старше был меньше, например, 350 долларов, то он получал государственное пособие в размере 371 (то есть 721 минус 350) доллара, а семейная пара, соответственно, 732 (1082 минус 350) долларов. Но если обнаружится, что сведения, представленные реципиентами, недостоверные, предусмотрены серьезные штрафы. Для того чтобы осуществить все проверки, требуется немалый штат работников. Тем не менее эта программа также относится к числу неприкасаемых, несокращаемых. Дело в том, что 91% объема выплат по этой программе приходится на инвалидов и слепых всех возрастов, а на пенсионеров — всего 9%. — Большинство пенсионеров обеспечены страховой пенсией, и их доход значительно превышает установленный минимум. Помимо обязательной государственной пенсионной системы в стране насчитывается свыше 700 тысяч частных пенсионных планов. Среди занятых полную рабочую неделю около 80% принимают участие в добровольных накопительных планах по месту работы. Растет число и разнообразие пенсионных планов. Но не стоит забывать, что основой остается государственная пенсионная система с гарантированным пенсионным доходом в зависимости от стажа и заработка — 60% совокупного дохода пенсионеров в стране. При этом для низкодоходных групп государственная пенсия имеет решающее значение — до 80—90% дохода. — А как же с инвестированием пенсионных средств? — Один из основных принципов федеральной пенсионной программы, который остается незыблемым на протяжении 80 лет, — запрет на инвестирование пенсионных средств в акции, облигации частного рынка. Пенсионный фонд вкладывает деньги работников только в государственные бумаги. Они считаются низкодоходными, но зато надежными. Администрация Барака Обамы сохранила приверженность базовым принципам федеральной программы, в том числе относительно инвестирования пенсионных средств. Пенсионные инициативы действующей администрации связаны с дальнейшим вовлечением граждан в добровольные пенсионные программы по месту занятости, с упрощением открытия личных пенсионных счетов, направлены на расширение охвата пенсионными накопительными счетами занятых неполное рабочее время работников малых предприятий, всех тех, кто их еще не имеет. Смысл понятен. Деньги должны работать. Да и риски должны быть распределены. — Это как повезет. Базовое обеспечение пенсионеру в любом случае гарантировано. А система стимулов для работника вкладывать в частные пенсионные планы на свой страх и риск способствует тому, что будущий пенсионер все в большей степени сам отвечает за уровень своего будущего пенсионного дохода. — Число пенсионеров растет, как и в нашей стране, их нужно обслуживать. — Да, по мере роста числа пенсионеров увеличивается спрос и на реабилитационный, медицинский уход, бытовые услуги. А значит, и спрос на тех, кто этим занимается, в том числе на социальных работников, которые относятся к одной из наиболее востребованных категорий занятых. — Продолжительность жизни в США выше, чем в России? — Да, по последним данным ООН, которая предоставляет их всем странам мира и дает возможность сравнивать, у нас ожидаемая продолжительность жизни — 68 лет, в США — 78,9 года, но по продолжительности жизни американцы далеки от стран-лидеров — более чем в 20 странах мира, расположенных в Европе, Америке, Азии, ожидаемая продолжительность жизни уже превышает 80 лет. Если американец вышел на пенсию в прошлом году, то в среднем мужчина будет ее получать примерно 18 лет, а женщина — 21 год. — Недавно интернет покорил рекламный ролик с участием президента Обамы. Он рекламировал новую систему медицинского страхования, которую часто называют Obama care и сравнивают с законом о социальном обеспечении Франклина Рузвельта. В чем ее суть? — Речь идет о законе о правах пациентов и доступном медицинском обслуживании, который был принят в 2010 г. в условиях жесткого противостояния республиканцев и демократов. Критика этого проекта не утихает до сих пор. — Кто защищен медицинской страховкой? — Сегодня в США расходы на медицинское обслуживание — баснословные, и даже представители среднего класса не могут обеспечить их оплату без страховки. В основном американцы охвачены частным медицинским страхованием. Но здесь так же, как в случае с пенсионным обеспечением, пенсионеры оказались наиболее защищенной категорией населения — благодаря государственной программе медицинского страхования для пенсионеров, «Медикэр». Те, кто охвачен обязательной системой пенсионного обеспечения на федеральном уровне, подпадают и под эту программу. Она начинает действовать с момента выхода на пенсию. Для наименее обеспеченных групп населения существует «Медикейд», учрежденная еще в середине 1960-х годов как программа медицинской помощи малоимущим слоям населения, однако со временем в числе ее получателей все больше американцев с доходом, в 2—3 раза превышающим черту бедности. Сегодня реально ею пользуются 65—68 млн человек. — Как в США определяется черта бедности в денежном выражении? — В 2014 году черта бедности составляла около 11 700 долларов в год на одного человека и 23 850 долларов на семью из четырех человек. То есть при доходе 200—300% черты бедности — около трех тысяч долларов в месяц — можно было еще медпомощь бесплатно получить, например пройти рентген, первичное обследование — в каждом штате перечень услуг свой. До реформы Обамы никакой страховки не имели около 14% населения, в основном занятые на мелких предприятиях, низкодоходные группы — около 45 млн человек. Поэтому новый закон носил революционный характер. Его даже сравнивали с законом 1935 года, который впервые в стране гарантировал трудящимся выплаты по достижении 65-летнего возраста. — Как дальше будет развиваться Оbama care? — Сказать сложно. Бараку Обаме остается меньше двух лет на посту президента США. Скорее всего, в Белый дом на волне противостояния придет республиканец. Могут быть внесены поправки, которые ограничат сферу реформы. Но тем не менее сегодня на сайте Белого дома я увидела, что 11,5 млн человек уже приобрели медицинскую страховку в соответствии с реформой здравоохранения, известной под названием Obama care. — Почему вокруг закона разгорелись такие страсти не только среди политиков и экспертов, но и среди рядовых американцев? — Все, что связано с дополнительными расходами, вызывает в США сопротивление. Деньги там считают очень хорошо. В чем суть нового закона? Все должны иметь страховку. Каким путем? Либо через работодателя, либо купить самостоятельно. Для этого была создана Биржа страховых планов, дающая возможность сравнить планы по разным параметрам и выбрать тот, который больше всего подходит. Многие малые предприятия с небольшим числом занятых не обеспечивали своих работников медицинской страховкой. Ведь для них это был серьезный расход. А по новому закону отсутствие медицинской страховки работника грозит работодателю штрафом. Поэтому было определенное противодействие. Но в США все так устроено, что обычно программы, требующие затрат, одновременно предлагают льготы. В данном случае, например, малый бизнес получает возможность кредитования до 50% расходов, которые предприятие тратит на обеспечение сотрудников медицинской страховкой. — В чем был выигрыш рядовых американцев от введения Оbama care? — По новому закону страховая компания не может отказать в страховке, если человек уже болен на момент обращения. Также страховые компании не имеют права запрашивать более высокую цену или прекращать страхование пациента с pre-existing condition (часто в таких ситуациях оказывались люди с такими тяжелыми болезнями, как рак, СПИД и так далее). Молодые люди в возрасте до 26 лет могут оставаться на страховых планах своих родителей (раньше это было возможно только до 21 года). Если американец зарабатывает в пределах 15 тыс. долларов, то он освобождается от всех налогов, которые предусмотрены в законе о реформировании системы здравоохранения. Но если страховка не будет приобретена, то придется заплатить штраф: 1% от своего дохода в 2014 году и уже 2,5% в 2016 году. — Во сколько эта программа обходится государству? — Когда принимался закон, демократы утверждали, что в перспективе он снизит расходы бюджета на медицинское обслуживание. Однако это в перспективе. А пока… В прошлом году на программу потрачено 14 млрд долларов, в этом году планируется 28 млрд, в 2016 г. — 45 млрд, а в 2020 году — 100 млрд долларов. Реформа потребует еще много затрат — и на решение организационных вопросов, и на оплату медицинского персонала, медицинских центров и т.п. — Где взять такие деньги? — Здесь ответ один — в долг. За счет увеличения дефицита бюджета. По прогнозу Бюджетного управления конгресса, уровень расходов 21% ВВП сохранится в США и в ближайшие пять лет. По оценке на 2015 финансовый год, дефицит федерального бюджета составит около 580 млрд долларов. Устойчивые масштабные бюджетные дефициты уже привели к рекордному государственному долгу, возросшему с 9 трлн долларов (62,5% ВВП) в 2008 финансовом году до 17,9 трлн долларов в 2014 финансовом году (103,2% ВВП), при этом около трети его объема приходится на иностранных держателей. Расходы по статье «выплата процентов» уже достигают около 230 млрд долларов в год. Кардинального изменения ситуации в ближайшие годы не предвидится: объем государственного долга ожидается на уровне выше 100% ВВП, а размеры процентных выплат по долгу, согласно прогнозу Бюджетного управления конгресса, к 2020 финансовому году составят более 500 млрд долларов. Учитывая, что эти выплаты должны быть осуществлены по действующему законодательству при любых условиях, а отказ от выплат по долгу или их задержка означают наступление дефолта, рост расходов по данной статье неизбежно будет ограничивать финансирование других статей. — Нам подобная программа не по карману. Чем может быть полезен России опыт США? — Не стоит абсолютизировать любой национальный опыт, потому что это достояние каждой страны. Если перенести его на нашу почву, впрочем, как и в любой другой стране, последствия могут быть далеки от ожидаемых. Это как с растениями: не приживется — полбеды, а может взойти и нанести ущерб, с которым долго придется бороться. Вот что опасно. Поэтому с точки зрения методов, инструментов, охвата населения, издержек, оценки результативности полезен каждый опыт, но только с учетом всего многообразия национальных особенностей. Прежде всего важно осознание того, что для социальной системы необходимы продуманность, стабильность, согласованность, разумный баланс государственных гарантий и личной ответственности. Социальной системе должны доверять. Человеческий потенциал сегодня — это не только гуманитарная сфера. Это ресурс экономического роста, общественного развития, позиции страны в мире. Посему и речь идет не о затратах на человека, а об инвестициях в человека. Без образования, здравоохранения, инноваций во всех сферах жизнедеятельности не будет роста. Именно в эти сферы не только в США, но и во многих других странах мира в первую очередь были направлены ресурсы даже в годы кризиса.

socrenta.ru


Смотрите также